REGLAMENTACION DE LA LEY N° 18.250, RELATIVA A LA CREACION DEL PROGRAMA DE RESIDENCIA POR ARRAIGO BAJO LOS CRITERIOS DE ARRAIGO LABORAL, ARRAIGO FAMILIAR Y ARRAIGO PARA LA FORMACION

Programa de Residencia por Arraigo. Creación. Créase el Programa de Residencia por Arraigo, bajo los siguientes criterios de residencia: arraigo laboral, arraigo familiar y arraigo para la formación.

Vigencia. La Dirección Nacional de Migración adoptará las medidas necesarias para poner en funcionamiento este Programa, dentro de los 90 días siguientes a su publicación.

Arraigo. Entiéndase por arraigo "el acto de establecerse de manera permanente o temporaria en un lugar, vinculándose a personas o cosas".

Ámbito de aplicación. El presente Decreto se aplicará a aquellas personas que ingresaron al país por un punto de control migratorio habilitado solicitando refugio, y residen en el territorio nacional con ánimo de permanecer en él y que, teniendo a la fecha de publicación del presente Decreto, arraigo en nuestro país no pueden solicitar u obtener su residencia legal de acuerdo a la normativa migratoria vigente.

Legitimación. a) Solicitante de refugio comprendido. Las personas que a la fecha de entrada en vigor de este Decreto sean solicitantes de refugio podrán optar entre continuar el procedimiento en curso o solicitar su residencia por arraigo dentro del plazo de doce (12) meses, siguientes a la publicación del presente. La Dirección Nacional de Migración podrá, por única vez, prorrogar dicho plazo hasta por seis (6) meses. Este derecho individual de opción no se verá afectado por el hecho que la persona solicitante de refugio no hubiera requerido, en el país de origen o de tránsito, la visa consular normalmente exigible a las personas que poseen su nacionalidad para poder ingresar al territorio nacional. b) Solicitante de refugio excluido del ámbito de aplicación. Las personas que a la fecha de entrada en vigencia del presente, no se encuentren en el territorio nacional, no serán comprendidos en el Programa, aún si ingresaran de manera regular solicitando refugio en frontera. Para el caso que la solicitud de refugio fuera rechazada, la persona podrá solicitar su regularización como residente temporario o permanente, de acuerdo con los criterios ordinarios de la Ley N° 18.250. e) Solicitante de refugio rechazado. De conformidad con el Artículo 34.B) -segunda parte- de la Ley N° 18.250, la Comisión de Refugiados (CORE) podrá, por razones humanitarias, recomendar a la Dirección Nacional de Migración (DNM) regularizar a un solicitante de refugio rechazado por la primera.

Requisitos. Para solicitar la residencia por arraigo, al momento de presentar su solicitud, la persona deberá: 1) no estar impedida de ingresar o permanecer en el territorio nacional, de acuerdo con los Artículos 45 y 46 de la Ley N° 18.250; 2) haber ingresado al país de manera regular, sin eludir el control migratorio; 3) contar con una permanencia ininterrumpida superior a los ciento ochenta (180) días en el territorio nacional; 4) no poder regularizar su condición jurídica como residente permanente o temporario al tenor de los artículos 33 y 34 de la Ley N° 18.250.

Carencia de antecedentes Penales. Las personas solicitantes a partir de los 18 años de edad deberán presentar un certificado expedido por la autoridad competente del país de nacionalidad y del país en que residió legalmente durante los últimos cinco (5) años inmediatos anteriores, por período superior a ciento ochenta (180) días. Sin perjuicio de la flexibilidad que pudiere otorgarse respecto a la documentación, el certificado deberá estar apostillado o legalizado y traducido cuando no hubiere sido extendido en idioma español. La certificación deberá acreditar fehacientemente que la persona interesada no se encuentra comprendida en lo dispuesto por los literales B, C, y D del artículo 45 y artículo 46 de la Ley N° 18.250. También podrá dicha información ser obtenida a través de la Oficina Central Nacional, Interpol-Uruguay o certificación consular sobre la existencia o no de antecedentes penales. Asimismo la Oficina encargada de tramitar la residencia constatará que la persona no posea antecedentes a nivel nacional que impidan la tramitación de la misma.

Certificado Esquema de Vacunación de la República Oriental del Uruguay. Las personas solicitantes deberán presentar el Certificado Esquema de Vacunación de la República Oriental del Uruguay, o la constancia correspondiente según el caso de acuerdo a lo previsto en el Decreto N° 136/018, de 7 de mayo de 2018.

Otros requisitos. En todos los casos además de los requisitos específicos se deberá aportar lo siguiente: una foto carné, documento de identidad con el cual ingresó al país, vigente y en buen estado de conservación. En el caso de las personas menores de edad, deberá presentarse testimonio de partida de nacimiento apostillada o legalizada y traducida si correspondiere, con vigencia de hasta un (1) año desde su emisión, y autorización de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o representación legal.

Derechos adquiridos. La eventual terminación del Programa no afectará, en forma alguna, los derechos previamente adquiridos al amparo de este, ni la condición de residente de la persona beneficiaria y sus familiares.

Tránsito irregular por terceros países. En ningún caso se impedirá a una persona solicitar su residencia por arraigo por haber transitado irregularmente por terceros países.

Residencia por arraigo laboral o por trabajo por cuenta propia. Podrán tramitar esta residencia las personas extranjeras que además de cumplir con los requisitos de los Artículos 4 a 7 del presente, acrediten la existencia de un vínculo laboral formal de al menos noventa (90) días de duración. A efectos de probar dicho medio de vida se podrá aportar la historia laboral nominada del Banco de Previsión Social, o certificado notarial con una vigencia de hasta ciento ochenta (180) días, que acredite la actividad laboral que desempeña y el ingreso mensual percibido. Las personas que hubieran realizado trabajos por cuenta propia deberán acreditar haber realizado contribuciones al Banco de Previsión Social por al menos noventa (90) días.

Residencia por arraigo familiar. Podrán tramitar esta residencia las personas extranjeras que acrediten además de lo dispuesto en el artículo 6 del presente, que tienen vínculo familiar (ser padre, madre, cónyuge, concubino, hijo menor o mayor con discapacidad) con una persona que fuera residente legal o nacional uruguayo si corresponde. A efectos de acreditar dicho vínculo deberán aportarse los testimonios de las partidas debidamente apostilladas o legalizadas y traducidas, según corresponda. También deberán acreditar tener un medio de vida superior al salario mínimo nacional, del gestionante o del familiar que reunifica. En el caso de concubinato el mismo deberá estar reconocido judicialmente.

Residencia por arraigo para la formación. Podrán tramitar esta residencia las personas extranjeras que acrediten además de lo dispuesto en el artículo 6 del presente y requisitos generales, que a partir de la fecha de vigencia de este Decreto, se encuentran cursando una carrera o estudios en un centro habilitado a dichos efectos, por un período superior a un (1) año, habiendo al menos aprobado las materias requeridas para continuar cursando. Se acreditará este requisito con una constancia del Centro de Estudios habilitado por el Ministerio de Educación y Cultura. También deberán acreditar contar con un medio de vida equivalente al salario mínimo nacional, del gestionante o quien se haga cargo de su manutención.

Artículo 15°. Tipos de residencia. En los casos de residencia por arraigo laboral o por trabajo por cuenta propia, así como arraigo familiar, una vez cumplidos todos los requisitos, se otorgará una residencia permanente. En el caso de residencia por arraigo para la formación, se otorgará una residencia temporaria por un (1) año renovable mientras dure la actividad que dio origen a la misma. Esto último, sin perjuicio de la posibilidad de cambiar la categoría migratoria conforme al Artículo 39 de la Ley N° 18.250, cuando fuese comprendido.

Documento de identidad provisional. Mientras dure su trámite, las personas solicitantes de residencia por arraigo contarán con un documento de identidad de residente en trámite, con la excepción de quienes tramiten residencia por arraigo para la formación, quienes lo obtendrán una vez otorgada la residencia.

Renuncia informada a la solicitud de refugio. Quienes deseen ampararse al presente programa y sean solicitantes de refugio deberán renunciar a dicha solicitud al momento de iniciar el trámite de residencia, no pudiendo mantener ambas calidades.

Costo del trámite. Exoneración. La Dirección Nacional de Migración cobrará la correspondiente tasa de residencia, de acuerdo a la normativa vigente. En cuanto a las exoneraciones las mismas se otorgarán según lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley N° 18.250.

Exención de documentación de país de origen. Excepcionalmente, por razones fundadas la Dirección Nacional de Migración, podrá eximir de la presentación de documentación expedida por las autoridades del país de origen. En ese sentido, la Dirección Nacional de Migración podrá considerar la situación humanitaria prevaleciente en el país de origen, la falta de consulado o Embajada en el territorio de Uruguay, los altos costos asociados o la falta de contactos familiares en el país de origen. Según resulte aplicable, se considerará el interés superior del niño que solicita regularización, la situación familiar, lazos locales y razones humanitarias.

Cooperación internacional. De acuerdo con el Artículo 29, inciso I) de la Ley N° 18.250, referida y el Artículo 46 de la Ley N° 18.076, de 19 de diciembre de 2006, la Dirección Nacional de Migración podrá solicitar la asistencia técnica y financiera del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otros Organismos Internacionales, para facilitar la regularización de las personas beneficiarias comprendidas en este Decreto. En particular, podrá celebrar acuerdos de cooperación que incluyan medidas para la difusión del programa, provisión de información y orientación, acercamiento a las personas beneficiarias; desarrollo de capacidades institucionales, capacitación y contratación de personal.

Salvaguarda. Derecho a solicitar refugio. Nada de lo dispuesto en el presente Decreto, obstará al derecho de un residente por arraigo a solicitar y recibir refugio en el territorio nacional, a tenor de la Ley N° 18.076.

Interpretación. Las disposiciones del presente Decreto se interpretarán y aplicarán de acuerdo con las disposiciones de las Leyes N° 18.250 y 18.076, y en el sentido más favorable posible a la persona que busca regularizarse.

Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente reglamentación.

Comuníquese.