Reglamento interno del Instituto de Capacitación Aduanera

ARTICULO 1º El personal docente dependerá del Director de la División Selección de Recursos Humanos, ante quien será responsable de lo prescripto en este Reglamento, en todo lo que se relaciona con la gestión que deba desarrollar en clase, debiendo dirigirse a él en todos los asuntos que se relacionen con la enseñanza o la instrucción.

ARTICULO 2º El personal docente será seleccionado mediante concurso de oposición y méritos, pudiendo participar en éste funcionarios aduaneros en actividad y ex-funcionarios aduaneros cuyo alejamiento del Organismo no sea mayor de cinco años a la fecha del llamado a concurso. Declarado desierto el concurso, se hará un llamado a concurso abierto. La designación podrá ser directa cuando exista un aspirante único con méritos notorios.

ARTICULO 3º El personal docente durará tres años en su cargo pudiendo ser confirmado por nuevos períodos.

ARTICULO 4º De acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento Orgánico de la Dirección Nacional de Aduanas el personal docente será designado por el Director Nacional a propuesta del Director General del Instituto de Capacitación Aduanera; y a) La propuesta se hará por su orden respectivo, según los resultados de los concursos de oposición y méritos; b) En caso de no ser aceptada la designación, ésta recaerá en el concursante que por su orden respectivo, reúna el puntaje mínimo exigido; y c) Declarado desierto el concurso o no presentándose los aspirantes, en este caso, por dos veces consecutivas, el Director General quedará facultado para proponer la designación directa del personal docente, por méritos notorios.

ARTICULO 5º Actuar en carácter de asesor en la planificación de los distintos cursos y concursos organizados por el Instituto.

ARTICULO 6º Sugerir las adquisiciones del material didáctico necesario a los efectos de mejorar el desarrollo de la materia que dicte.

ARTICULO 7º Elaborar los documentos de trabajo de su asignatura.

ARTICULO 8º Asistir a las reuniones de trabajo del Cuerpo Docente.

ARTICULO 9º Revisar periódicamente los materiales educativos.

ARTICULO 10. Impartir conferencias o participar en cualquier evento de similar naturaleza.

ARTICULO 11. Colaborar en la confección de los programas de cursos, exámenes y bases de concursos, sugiriendo las modificaciones que crea conveniente introducir a los textos preparados por la División.

ARTICULO 12. Integrar las Mesas Examinadoras de su materia y de aquéllas en que se les designen.

ARTICULO 13. Integrar los Tribunales de Concursos cuando así lo disponga la Dirección Nacional de Aduanas o la Dirección General de Capacitación.

ARTICULO 14. Las designaciones a que se refieren los numerales 12 y 13 tendrán carácter obligatorio, no pudiendo excusarse de ellas sino por causa de fuerza mayor.

ARTICULO 15. Presentar dentro de los primeros tres años para el que fue elegido, un manual de su asignatura para ser utilizado por los estudiantes.

ARTICULO 16. Cumplir con el programa que debe presentar anualmente para el desarrollo de su asignatura; sus alteraciones o modificaciones deberán ser sometidas a consideración del director de la División Selección de Recursos Humanos quien lo elevará a resolución superior con las sugerencias que crea pertinente formular.

ARTICULO 17. Cumplir con la finalidad expresada en los programas de las asignaturas para el desarrollo de su materia empleando los métodos más modernos y sencillos de enseñanza procurando siempre obtener resultados prácticos y positivos en el esfuerzo didáctico que realiza.

ARTICULO 18. Desarrollar el programa de la materia que dicte, de acuerdo a los textos oficiales, pudiendo presentar todas las sugerencias que crea conveniente sobre cambios, reformas o ampliaciones a introducir en las materias, textos, métodos de enseñanza, de manera que resulten siempre adaptados a la evolución científica o técnica.

ARTICULO 19. En el caso de que no existan textos ya aprobados, las materias serán desarrolladas sobre las base de conferencias dictadas por el docente: las que serán entregadas por escrito al Director de la División Selección de Recursos Humanos con el fin de su reproducción y distribución entre los participantes de los cursos.

ARTICULO 20. Incrementar y actualizar sus conocimientos y métodos de enseñanza.

ARTICULO 21. Impartir sus cátedras en el lugar y hora previamente señalados.

ARTICULO 22. Comunicar oportunamente a sus alumnos el temario y bibliografía correspondiente al curso que imparta.

ARTICULO 23. Comunicar al Instituto todo parentesco entre ellos y los examinados o concursantes con lo cual quedarán liberados de hecho de la obligación de integrar el Tribunal o la Mesa Examinadora de que hablan los numerales 12 y 13.

ARTICULO 24. Entregar para su procesamiento y publicación, el material didáctico correspondiente a su asignatura.

ARTICULO 25. Entregar a la Secretaría, en el plazo estipulado por la División Selección de recursos Humanos, la calificación de las pruebas y exámenes.

ARTICULO 26. Informar a la División selección de Recursos Humanos sobre el aprovechamiento y el interés de los alumnos en las clases que dicte.

ARTICULO 27. Actuar de acuerdo a las normas que imparte el presente Reglamento.

ARTICULO 28. Los profesores serán remunerados de acuerdo a las clases dictadas. Por el concepto previsto precedentemente los profesores del Instituto de Capacitación recibirán una retribución igual a la percibida por los profesores de liceos de Enseñanza Secundaria, correspondiente a la 1ª Categoría de las establecidas para los docentes de dichos centros de enseñanza.

ARTICULO 29. Cuando el docente no pueda concurrir a clase o a Tribunales para los cuales fue designado, por enfermedad u otra causa justificada, deberá comunicarlo por escrito al Director de la División Selección de Recursos Humanos dentro de las 24 horas anteriores al comienzo de la clase que deba dictar o de la hora fijada para tomarse la prueba.

ARTICULO 30. Cuando el docente reincida en inasistencias injustificadas, el Director de la División Selección de Recursos Humanos lo pondrá en conocimiento del Director General para que resuelva en consecuencia; sin perjuicio de la convocatoria del adjunto respectivo.

ARTICULO 31. Los aspirantes se inscribirán para los Cursos, Seminarios, Jornadas de actualización, etc., programados por el Instituto y de acuerdo con los requisitos exigidos para el caso con las formalidades dispuestas por el artículo 83 del decreto 758/975, de 9 de octubre de 1975.

ARTICULO 32. Los datos solicitados en los formularios de inscripción serán satisfechos por los alumnos en forma exacta y fidedigna, cumpliendo en igual forma con los demás requisitos exigidos por los mismos. Las informaciones que no se ajusten a ese requerimiento serán motivo de impedimento para que el aspirante pueda realizar el curso para el cual se inscribió.

ARTICULO 33. La solicitud de inscripción y el cumplimiento de los requisitos de ingreso sólo dan derecho al interesado a ser tomado en consideración en la selección posterior que las autoridades realicen, salvo lo dispuesto en forma fundada por el Director Nacional de Aduanas.

ARTICULO 34. Los funcionarios de servicio de Receptoría que soliciten su inscripción y que por razones especiales no puedan concurrir a los cursos regulares, podrán participar de los cursos que para esos casos, programará especialmente el Instituto.

ARTICULO 35. La selección del alumnado se hará conforme a los requisitos que el Instituto de Capacitación Aduanera establezca en su oportunidad.

ARTICULO 36. Los alumnos que se inscriben en los cursos destinados a los Agentes Privados de interés público vinculados directamente a los servicios de aduana del país estarán sujetos, en lo pertinente, a lo que establece el presente Reglamento.

ARTICULO 37. Una vez inscripto, todo alumno queda obligado a observar las normas establecidas por el Instituto de Capacitación Aduanera y a cumplir con todo lo preceptuado en ellas y en este Reglamento.

ARTICULO 38. Los alumnos tendrán derecho a que se les expidan las constancias que acrediten y legalicen sus estudios, según el nivel de éstas.

ARTICULO 39. Una vez firmada la asistencia por los participantes de los cursos no podrán retirarse de la clase bajo ningún concepto, salvo autorización justificada del profesor.

ARTICULO 40. Los alumnos cuyas inasistencias superen el 25% del total de días de clases dictadas quedarán eliminados del curso, sin derecho a ningún tipo de reconsideración. La inasistencia en el día a una de las asignaturas se considerará una falta del día completo.

ARTICULO 41. Serán consideradas especialmente las inasistencias que se produjeran como consecuencia de misiones especiales encomendadas por los servicios aduaneros.

ARTICULO 42. Los alumnos serán pasibles de sanciones cuando mediare: a) Cualquier actitud que pueda alterar el orden disciplinario del grupo impidiendo al profesor desarrollar su clase con normalidad; b) Cualquier actitud que impida el normal desarrollo de una prueba; c) Cualquier actitud irrespetuosa ante jerarcas, profesores o funcionarios del Instituto de Capacitación Aduanera.

ARTICULO 43. En los casos previstos en el artículo 42 los alumnos serán pasibles de una sanción de hasta cinco días de inasistencia al curso; y en caso de reincidencia puede dar lugar a la eliminación del mismo.

ARTICULO 44. El Director de la División Selección de Recursos Humanos juzgará la gravedad de la falta aplicando las sanciones que correspondieran en cada caso, previo conocimiento del Director General.

ARTICULO 45. Toda sanción disciplinaria que se aplicare a los alumnos, cualquiera fuere el carácter de la misma, será comunicada al mismo tiempo a la Dirección General Administrativa, a los efectos que pudieren corresponder, especialmente en aquellos casos en que los alumnos estén gozando de becas otorgadas por la Dirección Nacional de Aduanas.

ARTICULO 46. En los casos de las sanciones que se apliquen de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 48 los alumnos podrán presentar descargos ante las autoridades del Instituto dentro de las 72 horas seguidas de su notificación.

ARTICULO 47. En el Instituto de Capacitación Aduanera se desarrollarán los cursos de adiestramiento, formación y orientación que exija la actividad aduanera.

ARTICULO 48. Los cursos tendrán los siguientes fines: a) Formar técnicos en materia aduanera cuya capacitación deberá estar ligada a un conocimiento total de la modalidad operativa de la administración aduanera; b) Preparar funcionarios administrativos de modo que puedan cumplir sus tareas en forma integral, con especial conocimiento del quehacer aduanero; c) Preparar funcionarios para el Subescalafón Especializado Aduanero, de Vigilancia y Operaciones en todas sus etapas y de la Dirección General del Interior; d) Dictar cursos especiales cuando la Administración necesite funcionarios para satisfacer carencias existentes en determinadas áreas; e) Establecer los cursos y concursos correspondientes a efectos de habilitar a los funcionarios aduaneros para desempeñar determinadas funciones; f) Preparar a los Agentes privados de Interés Público vinculados a la actividad aduanera.

ARTICULO 49. Las actividades docentes se desarrollarán en el Instituto de Capacitación Aduanera, entre los meses de marzo y noviembre, salvo lo dispuesto en forma fundada por el Director Nacional de Aduanas. El Instituto de Capacitación Aduanera propondrá al Director Nacional de Aduanas el comienzo y clausura de los cursos.

ARTICULO 50. Los cursos servirán como formación previa del funcionario aduanero, para desempeñar las funciones de: a) Ayudante Arancelario; b) Verificador; c) Revisor; d) Administrativo; e) Vigilancia y Operaciones; f) Receptor; y g) Para los demás funcionarios, cuando el Servicio lo requiera.

ARTICULO 51. Los cursos a que se refiere el numeral 50 serán los siguientes: a) Subescalafón Especializado Aduanero Capital: Curso Básico: la aprobación del Curso Básico habilitará a los funcionarios para presentarse al concurso del Subescalafón Especializado Aduanero AcC, Grado 7, al que podrán acceder los funcionarios del mismo grado y de los dos grados inmediatos inferiores de los restantes escalafones de la Aduana. Al Grado 8 del escalafón de referencia se accederá, en su oportunidad por los mecanismos legales vigentes de ascensos. Curso Superior: el Grado 9 del Escalafón AcC accederán los funcionarios del grado inmediato inferior que hubieran aprobado el Curso Superior que los habilita a tales efectos; b) Subescalafón Especializado de Vigilancia y Operaciones: Curso Básico: la aprobación de este grupo habilitará a los funcionarios AcC, Grado 4, para acceder al cargo de AcC Grado 5 - Fiscal 3º Esp. II, Fiscal II, Esp.I, Jefe de Sección Guardaoperaciones de 1ª. Curso Superior: la aprobación de este curso habilitará a los funcionarios AcC 7 - Fiscal 1ª, para acceder al cargo de AcC, Grado 9 - Jefe de Departamento Supervisor; c) Subescalafón Especializado del Interior: Curso Básico: la aprobación de este curso habilitaran a los funcionarios para acceder al concurso del Subescalafón Especializado del Interior AcC, Grado 9 y desempeñar la función de Verificador: podrán concurrir los funcionarios del grado inmediato inferior, así como también los que correspondan a grados iguales. Curso Superior: la aprobación de este curso habilitará a los funcionarios para acceder al AcC 10 y AcC, Grado 12, Receptor Adjunto y Receptor; d) Escalafón Administrativo: Curso Básico: estará destinado a los funcionarios administrativos que ingresen a la Dirección Nacional de Aduanas. Curso Superior: la aprobación del Curso Superior habilitará a los funcionarios Ab, Grado 7, para acceder al cargo del Escalafón Administrativo Ab, Grado 9 y 11.

ARTICULO 52. Los cursos a que se refiere el numeral 51, comprenderán las siguientes asignaturas: I) Subescalafón Especializado Aduanero (Capital) Curso Básico: 1) Liquidaciones; 2) Valoración I; 3) Regímenes Aduaneros; 4) Legislación I ; 5) Política Arancelaria; 6) Tratados Aduaneros y Comerciales. Curso Superior: 1) Clasificación de Mercaderías, 2) Nomenclatura; 3) Comercio Exterior; 4) Valoración II; 5) Geografía Económica del Uruguay; 6) Legislación II. II) Subescalafón Especializado de Vigilancia y Operaciones Curso Básico: 1) Legislación Aduanera (Organización y Reglamento Orgánico de la DNA); 2) Régimen de Resguardo; 3) Tráfico Ilegal de Drogas. Curso Superior: 1) Legislación Aduanera; 2) Operaciones de Resguardo y Documentos; 3) Medios de Transporte Internacionales. III) Subescalafón Especializado del Interior Curso Básico: 1) Legislación Aduanera; 2) Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías; 3) Valoración; 4) Regímenes Aduaneros; 5) Tratados Aduaneros y Comerciales I. Este curso se complementará con clases prácticas de Liquidaciones y "Elementos de apoyo para la aplicación del Valor" correspondientes a Valoración. Curso Superior: 1) Geografía Económica del Uruguay; 2) Comercio Exterior (Nociones); 3) Tratados Aduaneros y Comerciales; 4) Legislación Aduanera. IV) Escalafón Administrativo Curso Básico: 1) Organización de la Aduana; 2) Operaciones y Documentos Aduaneros (Nociones); 3) Expedientes y trámites. Curso Superior: 1) Legislación Aduanera; 2) Regímenes Aduaneros; 3) Nomenclatura y Aranceles (Nociones); 4) Tratados Aduaneros y Comerciales (Nociones).

ARTICULO 53. La División Selección de Recursos Humanos fijará, en acuerdo con los profesores, las fechas de examen para cada asignatura, las que no podrán ser modificadas, salvo razones especiales consideradas por el Director de la División.

ARTICULO 54. Los exámenes serán tomados por un Tribunal formado por no menos de tres miembros que actuarán conjuntamente, siendo uno de ellos titular de la Cátedra, quien lo presidirá. Cuando el titular de la Cátedra se vea imposibilitado de integrar el Tribunal por razones fundadas el Director General designará el Presidente de la Mesa, adoptando las medidas complementarias para integrar la misma.

ARTICULO 55. Los Tribunales labrarán el acta correspondiente donde constarán la instalación e integración del Tribunal, el desarrollo de las pruebas escritas y prácticas, la constancia de la calificación que mereciere cada examinado por cada una de las pruebas y el promedio total de calificaciones. El Tribunal podrá pronunciarse por mayoría de votos.

ARTICULO 56. El personal docente estimará la capacitación de los alumnos bajo las siguientes formas: a) Mediante la apreciación de los conocimientos y aptitudes del participante, de acuerdo al resultado de su participación en clases prácticas y trabajos escritos; b) Mediante exámenes finales que son las pruebas que se rinden al terminar un período lectivo y que permiten acreditar la materia correspondiente.

ARTICULO 57. Los exámenes podrán constar de dos pruebas: a) Escrita: Para la prueba escrita el Tribunal propondrá tres temas a sorteo, disponiendo uno de ellos como obligatorio y otro que el examinado desarrollará a su elección entre los dos restantes. El examinado no podrá aprobar la prueba si no ha desarrollado a satisfacción del Tribunal el tema obligatorio. Para esta prueba los examinados contarán con plazo que no podrá exceder de las dos horas, salvo en aquellos casos en que las características propias de la asignatura exijan una alteración de este criterio. b) Práctico: En los casos en que existan pruebas prácticas el alumno realizará las mismas de acuerdo con el tiempo dispuesto para cada caso.

ARTICULO 58. El Instituto de Capacitación Aduanera tomará pruebas parciales y pruebas finales. Se considerarán pruebas parciales las que se realizan en forma periódica durante el desarrollo del curso.

ARTICULO 59. Los valores numéricos que el Tribunal empleará para juzgar las pruebas, equivalen a los siguientes conceptos: D - Deficiente ................................... 0 RD - Regular Deficiente ........................1 R - Regular ....................................... 2 RB - Regular Bueno ................................. 3 BR - Bueno Regular ................................. 4 B - Bueno ......................................... 5 BMB - Bueno Muy Bueno ............................... 6 MB - Muy Bueno ..................................... 7 MBS - Muy Bueno Sobresaliente ....................... 8 SMB - Sobresaliente Muy Bueno ....................... 9 S - Sobresaliente ................................ 10 En todo momento el Tribunal utilizará únicamente valores numéricos.

ARTICULO 60. Para aprobar el examen, el participante deberá tener un promedio no inferior a 3 en cada una de las materias a rendir.

ARTICULO 61. Los Tribunales de Concurso tomarán las pruebas respectivas de acuerdo a los programas, bases y reglamentos que regulan esos mecanismos. Asimismo revisarán dichas pruebas, estableciendo las calificaciones y puntajes respectivos de acuerdo con las reglamentaciones de rigor.

ARTICULO 62. Corresponderá al Instituto de Capacitación Aduanera establecer el calendario de las reuniones del Tribunal en cuanto tiene relación con toda su actividad, quedando obligados sus miembros a lo dispuesto en ese sentido.

ARTICULO 63. Los Tribunales estarán integrados por el personal docente de Capacitación, sin perjuicio de aquellos miembros que representen a otros organismos estatales o a los concursantes, cuando para el caso lo disponga el Reglamento establecido para el concurso.

ARTICULO 64. En los casos en que el Instituto de Capacitación deba limitar las plazas, por razones de orden pedagógico o cuando el servicio se pudiera ver afectado por el número de funcionarios inscriptos o por disposición fundada del Director Nacional de Aduanas, se realizará una selección entre los aspirantes a los curso. El aspirante deberá reunir como mínimo un 60% (sesenta por ciento) del puntaje total determinado para cada una de las pruebas, para poder figurar entre los que tengan derecho a realizar el curso, de acuerdo con la cantidad de plazas existentes.

ARTICULO 65. Se requerirá tener cuatro años de Enseñanza Secundaria aprobados y una antigüedad no inferior a tres años en la Dirección Nacional de Aduanas para inscribirse en el Curso Básico del Subescalafón Especializado Aduanero, salvo lo que disponga en forma fundada el Director Nacional de Aduanas.

ARTICULO 66. El Instituto de Capacitación Aduanera, de acuerdo con las necesidades de la Administración podrá modificar los programas establecidos precedentemente con el consentimiento del Director Nacional de Aduanas.

ARTICULO 67. Los funcionarios, a los efectos de sus ascensos, además de cumplir con los requisitos exigidos por otras normas que rigen en la materia, deberán aprobar los cursos previstos en el presente Reglamento, salvo lo dispuesto en forma fundada por el Director Nacional de Aduanas.

ARTICULO 68. El Instituto de Capacitación Aduanera establecerá un régimen de reválidas en las materias de los cursos cuando corresponda.

ARTICULO 69. Finalizados los cursos y concursos, las pruebas escritas serán reservadas en el Instituto de Capacitación Aduanera por un tiempo no mayor de 6 (seis) meses cumplido el mismo serán destruidas.

ARTICULO 70. Los participantes de todos los cursos que se realizan en Capacitación, tengan ellos carácter de regular, especial, seminarios, jornadas de actualización, etc., deberán ajustarse en un todo, en lo pertinente, a lo dispuesto en el presente Reglamento.

ARTICULO 71. Los concursantes, además de las exigencias que le impongan las normas que existan para cada uno de los concursos, deberán ajustarse al presente Reglamento.

ARTICULO 72. Vencido el año de la fecha de este Reglamento y dentro de los 90 (noventa) días siguientes, la Dirección Nacional de Aduanas hará saber al Ministerio de Economía y Finanzas los resultados de la aplicación del mismo, proyectando las aplicaciones o modificaciones que crea conveniente.